РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАКТАШСКИЙ ПОССОВЕТ САРАКТАШСКОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

восьмого заседания Совета депутатов

муниципального образования Саракташский поссовет

третьего созыва

№ 50                                                                                     от 18 февраля 2016 года

 

Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области

к решению Совета депутатов

МО Саракташский поссовет

от 18 февраля  2016 года   № 50

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области

Раздел 1. Основные принципы организации, деятельности постоянных депутатских комиссий и порядок их образования

Статья 1.

В соответствии с Уставом муниципального образования Саракташский район Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района (далее - Совет депутатов) избирает из числа депутатов постоянные комиссии на срок своих полномочий для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью органов исполнительной власти, муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 2.

Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета депутатов, ответственными перед Советом депутатов и ему подотчётными. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района.

Депутаты муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района – члены постоянных комиссий имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета и постоянных комиссий.

Статья 3.

Совет депутатов избирает постоянные депутатские комиссии. Количество комиссий, их название определяется решением Совета депутатов. В состав комиссии входит не менее трёх и не более семи депутатов Совета депутатов.

Статья 4.

Совет депутатов утверждает председателей постоянных комиссий решением Совета. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе избирать новые комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их состав.

Статья 5.

Постоянные комиссии на своём первом заседании избирают заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

Статья 6.

Порядок работы постоянных комиссий определяется Регламентом, настоящим Положением и решениями Совета депутатов.

Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

В заседаниях постоянных  комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не входящие в состав данной постоянной комиссии. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля.

Статья 7.

Все депутаты, за исключением председателя Совета депутатов, входят в состав постоянных комиссий.

При этом депутат может быть членом не более двух  постоянных комиссии.

Статья 8.

Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах свободного обсуждения и гласности.

Статья 9.

Члены постоянных комиссий могут освобождаться от выполнения производственных и служебных обязанностей на срок, необходимый для работы в постоянных комиссиях Совета депутатов.

 

Раздел II. Основные полномочия постоянных депутатских комиссий

Статья 10.

Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов, его председателя, а также по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета депутатов по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комиссий, рассматривают переданные им проекты решений, готовят по проектам свои заключения, осуществляют контроль за реализацией нормативных правовых актов Совета депутатов, муниципальных программ по направлениям своей деятельности.

Статья 11.

Постоянные комиссии оказывают Совету депутатов и администрации муниципального образования содействие в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан.

Статья 12.

Постоянные комиссии участвуют в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, поступающих в Совет депутатов.

Статья 13.

Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на её рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать своё мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Совет депутатов.

Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

Статья 14.

Постоянные комиссии рассматривают проекты законодательных инициатив, направляемых в законодательные органы.

 

Раздел III. Вопросы ведения постоянных депутатских комиссий

Статья 15.

Постоянная мандатная комиссия:

- представляет на рассмотрение Совета депутатов предложения о признании полномочий депутата;

- вносит предложение по вопросам проведения выборов депутатов вместо выбывших;

- готовит заключение по вопросам, связанным с соблюдением депутатами Совета депутатов депутатской этики, неприкосновенностью депутатов и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению, либо в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, являющегося депутатов;

- рассматривает вопросы явки и активности депутатов в работе Совета и его постоянных комиссий;

- заслушивает отчеты депутатов о выполнении обязанностей в соответствии с Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области»;

- принимает участие в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в Совет депутатов;

- рассматривает вопросы  нарушения этических норм депутатами на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, в быту и общественной жизни, жалобы избирателей на депутатов;

- подготавливает для рассмотрения Советом депутатов вопросы об отзыве председателя Совета депутатов.

Статья 16.

Постоянная комисия по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи, культуре и спорту, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам несовершеннолетних:

- принимает участие в подготовке вопросов на заседания Совета депутатов и вносит предложения по разработке мероприятий социальной политики;

- обеспечивает соблюдение социальных гарантий населения, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста;

- вносит предложения по определению приоритетных направлений в формировании социальной сферы;

- участвует в определении категорий граждан, которым могут быть предоставлены льготы и компенсации за счет местного бюджета;

- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решений на заседания Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии;

- предварительно рассматривает внесенные администрацией муниципального образования программы развития образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта и осуществляет контроль за их исполнением;

- рассматривает проекты законодательных инициатив, направляемых в законодательные органы;

- заслушивает доклады должностных лиц органа местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций по образованию, здравоохранению, социальным вопросам, вопросам семьи и материнства, молодежи, культуры и спорта;

- принимает участие в разработке и осуществлении контроля за исполнением мероприятий по обеспечению законности, охране общественного порядка, прав граждан, на территории муниципального образования;

- принимает участие в разработке и осуществлении контроля за исполнением мероприятий по профилактике правонарушений, в правовом воспитании граждан;

- участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности в администрации муниципального образования,  на предприятиях, учреждениях, организациях, в проверке состояния дел по рассмотрению заявлений, жалоб граждан и организации их приема;

- рассматривает проекты законодательных инициатив, направляемых в законодательные органы;

- осуществляет разработку предложений по совершенствованию организации местного самоуправления;

- осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам ведения комиссии.

- рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии.

Статья 17.

Постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности, экономическим вопросам, торговле и быту, промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству:

- предварительно рассматривает представленные администрацией муниципального образования проект бюджета, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении:

- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

- рассматривает предложения по установлению, изменению и отмены местных налогов, порядку их взимания, установлению их ставок, установлению льгот по налогам;

- рассматривает предложения по финансированию программ и планов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

- рассматривает вопросы управления муниципальной собственностью;

- осуществляет контроль за распоряжением имуществом, относящимся к муниципальной собственности;

- предварительно рассматривает внесенный администрацией  муниципального образования прогноз социально-экономического развития;

- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решения на заседания Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии;

- ведет работу по усилению режима экономии и внедрении энергосберегающих технологий при расходовании бюджетных средств;

- рассматривает и согласует поступившие от других постоянных комиссий Совета депутатов замечания и предложения по планам экономического и социального развития, бюджету и отчетам о выполнении планов и исполнении бюджетов;

- предварительно рассматривает вопросы передачи отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов муниципального образования Саракташский поссовет  администрации муниципального образования Саракташский район;

-  предварительно рассматривает внесенные администрацией муниципального образования программы и мероприятия развития и деятельности предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству;

- участвует в контроле за деятельностью предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществляет контроль за ходом исполнения целевых программ;

- принимает участие в активизации работы по привлечению инвестиций в строительство, промышленность, а также по линии модернизации жилищно-коммунального комплекса;

- заслушивает информацию должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам развития торговли и бытового обслуживания, промышленности, строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- взаимодействует с бухгалтерией администрации муниципального образования и другими организациями по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики;

- готовит вопросы и предварительно рассматривает проекты решений на заседания Совета депутатов, касающиеся компетенции комиссии.

- осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам ведения комиссии.

 

Раздел IV. Права и обязанности постоянных депутатских комиссий

Статья 18.

Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 19.

Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов вопросы, относящиеся к ведению постоянных комиссий.

Статья 20.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Совета депутатов.

Постоянные комиссии по вопросам, внесённым ими в Совет депутатов либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.

По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.

Статья 21.

Постоянные комиссии вправе вносить в Совет депутатов предложения о передаче проектов решений Совета депутатов по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства.

Статья 22.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей отделов,  специалистов администрации муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования. (по согласованию).

По предложению постоянной комиссии руководители или представители указанных органов и организаций, предприятий и учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

Статья 23.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать у администрации поссовета, предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц необходимые материалы и документы.

Указанные органы и организации, а также должностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы.

Статьи 24.

Разработанные постоянными комиссиями рекомендации по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, направляются соответствующим государственным и общественным органам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.

Статья 25.

Постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчёта или информации о работе должностного лица о выполнении ими решений Совета депутатов, администрации поссовета, своих рекомендаций, решений вышестоящих государственных органов и наказов избирателей.

Статья 26.

Постоянные комиссии для осуществления контроля за выполнением решений Совета депутатов, наказов избирателей могут в необходимых случаях создавать депутатские посты на предприятиях, в учреждениях и организациях в составе одного или нескольких депутатов.

Статья 27.

Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к администрации муниципального образования, а также к руководителям расположенных на территории поссовета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесённым к ведению Совета депутатов.

Статья 28.

Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе представителей государственных и муниципальных органов общественных организаций, а также специалистов и учёных.

Статья 29.

Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь её решений, выполнять поручения комиссии.

Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседании комиссии.

Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Совета депутатов.

Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения муниципальных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссию.

Статья 30.

В предусмотренных законом случаях члены постоянных комиссий на время заседаний комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

Раздел У. Порядок работы постоянных депутатских комиссий

Статья 31.

Постоянные комиссии Совета депутатов работают в соответствии с планами, утверждёнными на их заседаниях.

Статья 32.

Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время заседаний Совета депутатов, так и в период между ними.

Статья 33.

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса председатель Совета депутатов, глава муниципального образования Саракташский поссовет, его представитель (представители), а также депутаты, не входящие в состав данной комиссии.

Статья 34.

На заседании постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных и муниципальных органов, общественных организаций, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.

Статья 35.

При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению Совета депутатов проводятся совместные заседания постоянных комиссий.

Статья 36.

Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссии.

В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии.

Статья 37.

Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов каждой комиссии.

Статья 38.

Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием. Решения и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.

Решения комиссий носят рекомендательный характер.

Статья 39.

Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий.

Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.

Статья 40.

Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Совета депутатов, представителей государственных и муниципальных органов, общественных организаций, специалистов.

Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

Статья 41.

Председатель постоянной комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- созывает заседания комиссии;

- организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

- даёт поручения членам комиссии по вопросам, относящимся к деятельности комиссии;

- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

- приглашает   для   участия   в   заседаниях   комиссии   представителей государственных и муниципальных органов,  общественных организаций, специалистов;

- определяет дату, время и место проведения заседания комиссии, повестку заседания, перечень лиц, приглашённых на заседание;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, с другими государственными и общественными органами и организациями, предприятиями и учреждениями;

- организует работу по исполнению решений комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении её рекомендаций.

- отвечает за качество и своевременность выполнения комиссией возложенных на нее настоящим Положением функций.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, секретарь или один из членов комиссии.

Статья 42.

Секретарь постоянной комиссии:

- обеспечивает работу комиссии;

- готовит проект плана работы комиссии на основании предложений, представленных его членами;

- осуществляет контроль за выполнением плана работы, утверждённого на заседании комиссии:

- ведёт на заседании комиссии протокол.

Статья 43.

Член постоянной комиссии обязан присутствовать на заседании комиссии и выполнять возложенные на него поручения.

Член комиссии, несогласный с решением комиссии, обязан выполнять его, но при этом он вправе изложить свою точку зрения в любой форме.

Статья 44.

Постоянные комиссии Совета депутатов информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.

Сообщения о работе постоянных комиссий могут публиковаться в местной печати или  на официальном сайте администрации поссовета.

 

Раздел VI. Организационно-техническое обеспечение деятельности постоянной депутатской комиссии

 

Статья 45.

Материально-техническое, информационное и иное обслуживание деятельности постоянных комиссий Совета депутатов обеспечивает  администрация поссовета.

Статья 46.

Для работы депутатам, комиссиям, в здании администрации поссовета предоставляются помещения, оборудованные средствами связи, необходимым информационным материалом.