Информация о результатах публичных слушаний от 30.01.2015 года
30.01.2015 года в 18.00 часов в актовом зале администрации МО Саракташский поссовет состоялись публичные слушания по вопросам:
- изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:26:1501003:896, площадью 1 367 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Больничная/ул. Энергетиков, №6а/16, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на разрешенное использование: для коммерческих целей;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:26:1502033:32, площадью 462 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Вокзальная, дом 9, предоставленного для размещения объектов торговли и бытового обслуживания на разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:26:1503027:0013, площадью 4 450 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Производственная, дом № 4(а), предоставленного для производственных целей на разрешенное использование: для ведения звероводства;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:26:1503027:200, площадью 2 259 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Производственная, д. 4 «н», предоставленного для производственных целей на разрешенное использование: для ведения звероводства;
- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области
По поступившим заявлениям об изменении вида разрешенного использования земельных участков было принято положительное решение.
По результатам заседания рабочей группы по обсуждению вопроса внесения изменений и дополнений в Устав МО Саракташский поссовет был разработан проект решения со следующими изменениями и дополнениями в Устав поссовета:
1.В статье 5 Устава:
а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения»;
(ст. 1, Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п.1 ч.1 ст.14 ФЗ -№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
б) в пункте 21 части 1 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения» и изложить в следующей редакции:
«21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»
(в пункте 20 части 1 статьи 14 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";
ст. 2, Федеральный закон от 21.07.2014 N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";)
в) пункт 37 части 1 следующего содержания признать утратившим силу
«37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»
г) часть 2 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;»
(ст. 9, Федеральный закон от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" ; п.13 ч.1 ст.14.1 ФЗ №131)
д) часть 2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
(ст. 4, Федеральный закон от 21.07.2014 N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования"; ст.14.1 131-ФЗ)
е) абзац 2 части 4 дополнить предложением следующего содержания:
"Порядок заключения соглашений определяется Уставом поссовета и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов поссовета."
(ст. 1, Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" )
2. Пункт 10 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
«10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»
(ст. 3, Федеральный закон от 29.12.2014 N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")
3. В статье 8 Устава
а) в части 1 слова "может проводиться" заменить словом "проводится" и изложить в следующей редакции:
«1) На территории поссовета для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.»
(ст. 1, Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ; ст.22 ФЗ №131)
б) в части 3 слова "может проводиться" заменить словом "проводится"и изложить в следующей редакции:
«3. Местный референдум проводится на всей территории поссовета.»
4. В пункте 3 части 3 статьи 14 после слов «проекты межевания территорий» добавить слова «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации» и изложить в следующей редакции:
«3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»
(Пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации," ст. 16, Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"- вступает в силу с 1 марта 2015 года; п.3 ч.3 ст.28 ФЗ №131).
5. Часть 2 статьи 19 Устава после слов «настоящим Уставом» дополнить словами «в соответствии с законом Оренбургской области» и изложить в следующей редакции:
«2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.»
(ст. 2, Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п.3 ст.34 ФЗ№131)
6. Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«2. Совет депутатов поссовета возглавляет председатель.
Глава поссовета исполняет полномочия председателя Совета депутатов поссовета.»
(ст. 12, Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"; п.2 ст.34 ФЗ-№131)
7. Часть 1 статьи 22 Устава дополнить пунктом 18 следующего содержания:
«18) принятие решения о создании контрольно-счетного органа, в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.»
(ст. 2, Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ; п.1 ст.38 ФЗ-№131)
8. В статье 24 Устава
а) пункт 1 части 5 признать утратившим силу
(ст.4 ФЗ №431 от 22.12.2014 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции")
б) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»
(ст. 4, Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; п.2 ч.7 ст.40 ФЗ-№131)
9. Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Глава поссовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Главой поссовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом и иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования.
2. Глава поссовета избирается Советом депутатов муниципального образования из своего состава на первом заседании данного представительного органа тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования в порядке, предусмотренным Федеральными законами и законами Оренбургской области, сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Глава муниципального образования вступает в должность после избрания его Советом депутатов муниципального образования на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования
4. Глава поссовета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5. Глава поссовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника, или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
6. Гарантии осуществления полномочий Главы поссовета устанавливаются решением Совета депутатов поссовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
7. Гарантии прав Главы поссовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
8. Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
9. Глава поссовета представляет Совету депутатов поссовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поссовета.
10. Глава поссовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Полномочия Главы поссовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.»
12. Главе поссовета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее 42 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе поссовета за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Саракташский поссовет и законодательством Оренбургской области.
(Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст.36 ФЗ №131)
10. Часть 3 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
«3. В период временного отсутствия главы поссовета его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением Главы поссовета. В случае невозможности издания указанного распоряжения, данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.
11. Пункт 12 части 1 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
«12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;»
(ст. 2, Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п.3 ч.16 ст.35 ФЗ-№131)
12. В статье 39 Устава
а) пункт 1 части 1 следующего содержания считать утратившим силу
« 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»
( утратил силу с 1 января 2015 года ст. 6, Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции")
б) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»
(ст. 6, Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", ст. 14, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О муниципальной службе в Российской Федерации"; )
13. Пункт 2 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:
«2. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты, направляются главе поссовета для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.»
(ст. 35 п.13, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
14. В части 2 статьи 45 Устава слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты"и изложить в следующей редакции:
«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Обнародование осуществляется путем вывешивания текста документа в местах определенных соответствующим Положением о нормативно-правовых актах, либо опубликованием в газете или на официальном сайте муниципального образования Саракташский поссовет –www.поссовет.рф
( в части 2 статьи 47 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";
(ст. 1, Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")
15 .В статье 53 Устава
а) в пункте 1 части 2 после слов «предназначенное для решения» добавить слова «установленных Федеральным законом» и изложить в следующей редакции:
«1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.»
(ст. 50, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
б) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 5 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.»
(ст. 2, Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
16 . Пункт 3 статьи 57 Устава слова «порядок разработки» заменить словами «порядок составления» и изложить в следующей редакции:
«3.Порядок составления, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов поссовета».
(ст. 1, Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации)
В ходе публичных слушаний поступили предложения и вопросы:
ВОПРОСЫ:
1) Павлов А.С., депутат Совета депутатов МО Саракташский поссовет от избирательного округа № 4:
- Почему не обсуждали вопросы изменения и дополнения в Устав МО Саракташский поссовет на заседании Совета депутатов поссовета?
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1) Кальван В.А., депутат Совета депутатов МО Саракташский поссовет от избирательного округа № 4:
- Публичные слушания проводить по выходным дням (суббота, воскресенье)
2) Павлов А.С.
- Мы вступили в обсуждение изменений и дополнений в Устав, предлагаю отпустить слушателей .
3) Мокина О.М., депутат Совета депутатов МО Саракташский поссовет от избирательного округа № 3:
- Признать публичные слушания в части внесения изменений и дополнений в Устав МО Саракташский поссовет, как не подготовленные, и вынести на внеочередную сессию Совета депутатов поссовета и только после этого обсудить на публичных слушаниях.
4) Кальван В.А.
- В пункте 9 статьи 26 Устава прописать месяц, когда главой поссовета будут предоставляться отчеты перед Советом депутатов.
5) Пономарев Н.И., руководитель местного отделения партии КПРФ
- Предлагаю, все поступившие предложения, которые были высказаны присутствующими не оставлять на этом уровне, а идти выше и направить в Законодательное Собрание Оренбургской области.
6) Шмелев И.М., председатель постоянной комиссии Совета депутатов МО Саракташский поссовет по муниципальной службе:
-Рассматриваемые изменения и дополнения в Устав поссовета рекомендую принять с учетом предложений и замечаний и вынести на заседание совета депутатов поссовета.
Других предложений и замечаний не поступило.
Все вопросы вынесенные на публичные слушания были рассмотрены.
