В целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципального района «Саракташский район» Оренбургской области, по реализации права, предоставленного частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области

Совет депутатов муниципального образования Саракташский поссовет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской   области с органами местного самоуправления муниципального района «Саракташский район» Оренбургской области о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит  размещению  на официальном сайте администрации МО Саракташский поссовет в сети Интернет (поссовет.рф).

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную  комиссию Совета депутатов МО Саракташский поссовет по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности, экономическим вопросам, торговле и быту, промышленности, строительству, транспорту, связи, ЖКХ и благоустройству (Заруцкий Г.Г.)

Заместитель председателя Совета депутатов МО Саракташский поссовет                                                    П.А.Глянько

Разослано:  постоянной комиссии, администрации МО Саракташский поссовет, администрации МО Саракташский район, прокуратуре.

Приложение

к решению Совета депутатов

МО Саракташский поссовет

от 31.03.2015г.  № 268

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «Саракташского поссовета» Саракташского района Оренбургской области с органами местного самоуправления муниципального района «Саракташский район» Оренбургской области о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области с органами местного самоуправления муниципального района «Саракташский район» Оренбургской области о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области.

     1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области вправе заключать соглашения с муниципальным районом «Саракташский район» Оренбургской области, о принятии им осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Саракташского района Оренбургской области в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района Саракташский район Оренбургской области на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поссовета, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

     1.3.Органы местного самоуправления муниципального образования при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, Законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, и настоящим Положением.

      1.4.Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района и принятия органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

 2. Компетенция органов местного самоуправления поселения

     2.1 Совет депутатов муниципального образования Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области:

      2.1.1. принимает решения:

-    о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального района;

о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

      2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:

-     передачи муниципальным образованием Саракташский поссовет осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного

значения органам местного самоуправления муниципальному району Саракташский район:

            - принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

      2.1.3. контролирует выполнение принятых решений.

     2.2. Глава муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области (далее - Глава МО Саракташский поссовет):

      2.2.1. представляет на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

      2.2.2. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

      2.2.3. определяет структурные подразделения Администрации Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области (далее - ) - которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;

      2.2.4. через структурные подразделения Администрации поссовета распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета муниципального района, на реализацию переданных поселению полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

      2.2.5. осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации Саракташского поссовета переданных муниципальным районом полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

      2.2.6. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных муниципальным районом полномочий в соответствии с действующим законодательством.

    2.3.Администрация поссовета:

      2.3.1.участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

      2.3.2. готовит проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

      2.3.3.исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района

     3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

     3.2. Администрация поссовета, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения либо органов местного самоуправления муниципального района, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Совета депутатов муниципального образования Саракташский поссовет о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Глава Саракташского поссовета вносит проект решения в Совет депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области.

     3.3. Совет депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления муниципального района.

     В решении Совета депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области указываются:

-      полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;

-   срок, на который заключается соглашение.

     3.4. В случае если депутаты Совета депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органами местного самоуправления муниципального района, Главой МО Саракташского поссовета и Главой МО Саракташского района заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области.

     3.5. В случае если депутаты Совета депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, - органам местного самоуправления направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

     3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселения отчетов об осуществлении

переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенными соглашением.

     3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления поселения от органов местного самоуправления муниципального района

     4.1.Инициировать принятие органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

     4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения муниципального района выступают органы местного самоуправления поселения, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления муниципального района для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

     4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения муниципального района выступают органы местного самоуправления муниципального района, то к рассмотрению органами местного самоуправления поселения принимается решение представительного органа муниципального района.

     Решение представительного органа муниципального района направляется в адрес Администрации Саракташского поссовета и должно содержать следующие сведения:

     - полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;

     - срок, на который заключается соглашение.

     4.4. Администрация МО Саракташский поссовет, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит проект решения Совета депутатов МО Саракташский Совет депутатов о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

     Глава поссовета вносит проект решения в Совет депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области.

     4.5. Принятое Советом депутатов Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области решение направляется органам местного самоуправления муниципального района «Саракташский район» Оренбургской области.

     4.6. В случае если депутаты Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, Главой МО Саракташского поссовета и Главой МО Саракташский района заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташский район Оренбургской области.

      В случае если депутаты Совета депутатов Саракташского района Оренбургской области отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления муниципального района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

     4.7. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Саракташского поссовет Саракташского района Оренбургской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета муниципального района на реализацию передаваемых полномочий.

     Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

     4.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые Органы местного самоуправления муниципального района могут для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

     4.9. Органы местного самоуправления поселения предоставляют органам местного самоуправления муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1.В соглашении в обязательном порядке указываются:

5.1.1.      предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

5.1.2. права и обязанности сторон;

5.1.3.   порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий определяемые в соответствии с методикой, утвержденной решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования из бюджета которого предоставляется субвенция на исполнение полномочия;

5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;

5.1.6. срок, на который заключается соглашение;

5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

5.1.8.     сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

5.1.9. финансовые санкции за неисполнение соглашения;

5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6. Прекращение действия соглашения

6.1.     Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления поселения и района со дня его подписания сторонами.

6.2.    Подписанное Главами МО Саракташский поссовет и МО Саракташского района соглашение в течение 30 дней направляется Администрацией Саракташского района в Совет депутатов МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области

6.3.  Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.4.    Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.

6.5. В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

Учитывая, что данное соглашение не является нормативно-правовым актом и не может быть обжаловано в порядке главы 24 ГПК РФ , но оно является договорным обязательством сторон по передаче полномочий в соответствии с требованиями ст. 15 Ф3№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».